O dilema da área privada e da área pública
Os compromissos internos são fundamentais para que o planejamento da empresa seja
equilibrado e visto como factível por todos. Quando isso não ocorre, o sentimento de
descompromisso e impunidade afeta o desenvolvimento dos processos organizacionais.
Um controller (Carlos) e um gerente de vendas (Sérgio) tiveram uma conversa sobre
seus empregos e interesses profissionais. O Carlos é um profissional da área pública,
enquanto Sérgio é gerente de vendas numa empresa privada. Ambos são amigos e muito
profissionais no que fazem. O diálogo a seguir explica por que a conversa terminou sem
atingir o objetivo, ficando num impasse.
Carlos: “Eu, durante a elaboração do plano estratégico, fiz uma revisão e essa revisão
levou em conta o perfil de contratos que a área pública propõe. Analisei possíveis
alterações importantes na estrutura organizacional e efetuei estudos sobre novos
investimentos. Agora, pouco tempo depois do término do plano, quando eu refletia
profundamente sobre as minhas condições de trabalho, recebo uma proposta de uma
empresa para atuar na área privada como gerente. Estou na dúvida se fico na área
pública ou se vou para área privada. Se eu sair da área pública, vou jogar tudo no lixo,
pois não tenho capacidade de atender o perfil de produtos desta empresa. Só sei
trabalhar na controladoria da área pública, devido aos detalhes. A minha dúvida é: será́
que essa proposta é para valer? Não vai mudar de novo daqui a pouco? Afinal, a área
pública é algo que deveria ter certa estabilidade, não é mesmo? ”
Sérgio: “A sua vida é bem mais simples do que a minha: basta jogar a culpa em outro.
Eu sou gerente de vendas e vou te dar uma ideia disso. Quando eu forneço informações
do que vamos gerar e vender, os meus colegas de trabalho realizam os serviços e depois
me criticam. Eu não. Se a empresa, onde eu trabalho, não tiver faturamento, eu perco
o emprego. O problema é que não sei como fazer essas coisas de uma única vez. O
mercado muda muito e, no plano estratégico da minha empresa, não precisamos de
muito detalhe. Só você, Carlos, pede detalhes quando precisa por atuar na controladoria
na área pública. Mas acho que a minha empresa devia fazer uma projeção bem macro.
Quem sabe se nós fizéssemos um trabalho mais simplificado apenas com a dimensão de
horas necessárias, por exemplo? ”
Carlos: “Nesse caso, você criaria outro problema, pois eu é que não saberia o perfil de
atendimento. Se as informações forem muito genéricas, simplificadas, em outras
palavras, você simplesmente acaba transferindo o problema para sua equipe de
trabalho. Acho que a solução deveria ser sua empresa melhorar o sistema de
planejamento e percepção de cenários. ”
Sergio: “Meu amigo Carlos. Por isso, gosto de falar com você. Você é um dos grandes
responsáveis por essas mudanças na controladoria pública do município, pois você fica
esperto sobre o custo de prestação de serviços da prefeitura, mas da última vez que
você me contou sobre as unidades básicas de saúde, a controladoria pública colocou
muitas reservas nas projeções. ”
Carlos: “Claro que a prefeitura, como entidade pública, tem reservas. Como manter
rentabilidade com a forma como você gerencia a margem? Não é mais gestão de preços,
mas das doações...”
Sérgio: “Bom, acho que não vamos sair desta desse jeito. Afinal, nossa conversa não
para.”
Considerando o caso apresentado, pede-se:
a) Com base nos aspectos das entidades em que cada um trabalha, quais são os
personagens, suas características e seus interesses?
b) Sobre o que Carlos e Sérgio estão discutindo? Qual é dilema/problema em si?
c) Quais os aspectos sobre controladoria, em relação ao trabalho de Carlos, que são
possíveis de se identificar no texto?
d) Na sua opinião, as características e princípios da Controladoria no Setor Público
também se encontram numa Controladoria no Setor Privado?
e) Quais são os aspectos sobre a empresa de Sérgio que estariam relacionados com
as ações de uma controladoria?
f) Com base nas suas respostas às questões anteriores, o que você recomendaria
como proposta para a solução para o dilema?
ORIENTAÇÕES AO TUTOR - ROTEIRO DE SOLUÇÃO DO CASO
Caro Tutor, a atividade propõe a análise de caso que expõe aspectos da controladoria no setor
público e privado. A seguir, são apresentadas as respostas para cada questão efetuada.
ITEM (A):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve listar os personagens, retratar suas características e destacar
os seus interesses.
Personagens: Carlos e Sérgio.
Características: Carlos é controller na área pública de uma prefeitura e possui dúvidas quanto a
ficar ou não nesta área, embora seja habilidoso no que faz. Sérgio é gerente de vendas na área
privada empresa que aplica um plano estratégico simplificado.
Interesses: Carlos gosta muito do que faz, pois ele gosta dos detalhes da controladoria pública.
Sérgio parece ser mais decidido e objetivo, pois na visão dele na controladoria “basta jogar a
culpa em outro”. Além disso, Sérgio é mais preocupado com a empresa, especialmente no que
tange ao faturamento.
ITEM (B):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve explicar o assunto que Carlos e Sérgio estão discutindo.
Carlos e Sérgio estão discutindo sobre as diferenças da área privada e da área pública,
considerando as entidades, pelas quais cada um deles atua. Eles comentam sobre suas
perspectivas, retratando a realidade das entidades, mas preocupam-se sobre os reflexos disso
na vida pessoal. Eles, ao final, não estão se entendendo.
ITEM (C):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve elencar os aspectos da controladoria que são identificáveis
no texto a partir do relato de Carlos sobre seu trabalho.
A controladoria realiza tarefas como revisões, análises de contratos, análises de alterações na
estrutura organizacional, análise de investimentos, análise de rentabilidade. Possui um foco
forte no planejamento, projeções e na percepção de cenários. Atenção aos custos de prestação
de serviços e preocupações quanto aos reflexos nas unidades básicas de saúde.
ITEM (D):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve expor sua opinião sobre as características da Controladoria
no Setores Público e Privado, comentando se são convergentes ou não. O(a) aluno(a) pode optar
por responder a essa questão demonstrando pontos convergentes e divergentes da
controladoria nos dois setores.
A função da controladoria, suas preocupações e tarefas são inerentes a qualquer setor. Assim
como na área pública, a controladoria possui uma preocupação muito grande com relação ao
planejamento estratégico e planejamento operacional, bem como ao modelo de gestão. Os
aspectos de análise de custos, de estrutura organizacional e de análise de investimentos, por
exemplo, são preocupações da controladoria também no privado.
ITEM (E):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve retratar os aspectos sobre a empresa de Sérgio que estariam
relacionados com as ações de uma controladoria.
Sérgio ressalva que a realização de vendas é fundamental para a sobrevivência da empresa. Sem
as vendas, não há receitas, isto é, não há faturamento. Se não há faturamento, dificilmente a
empresa conseguirá, por meio das ações operacionais, gerar lucro (que mais tarde virará caixa)
para pagar os salários de todos os colaboradores e não apenas do Sérgio. O Sérgio aponta que
conhece um pouco sobre o planejamento estratégico da empresa em que trabalha, dando a
entender que este planejamento é simples, mas reconhecendo que o planejamento deveria ser
macro. A preocupação com o planejamento estratégico é algo muito forte para a controladoria,
seja na área pública ou privada. Sérgio ainda sugere a simplificação dos trabalhos, considerando
as horas necessárias. Embora Sérgio seja gerente de vendas, ele vislumbra que a controladoria
da empresa poderia realizar uma análise de indicadores não financeiros, considerando o tempo
de execução das atividades de venda, por exemplo.
ITEM (F):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve realizar recomendações como propostas para a solução do
dilema. O(a) aluno(a) pode ficar à vontade para fazer qualquer recomendação para solucionar o
caso. As possibilidades de soluções são diversas.
Embora Carlos não tenha decidido ainda sobre se deve ou não abandonar a área pública para ir
a área privada, ele pode refletir sobre as diferenças dos setores considerando os aspectos
semelhantes da Controladoria em ambos os setores. De maneira semelhante, Sérgio pode fazer
o mesmo para entender melhor como funciona a sua empresa e como deveria ser a visão da
controladoria de sua empresa. O dilema pode ser sanado ao considerar primeiro os aspectos da
controladoria, como a preocupação com planejamento estratégico, planejamento operacional,
sistemas de indicadores em ambos os setores para depois fazer as ponderações dos prós e
contras quanto a atuar na área privada e área pública.
me criticam. Eu não. Se a empresa, onde eu trabalho, não tiver faturamento, eu perco
o emprego. O problema é que não sei como fazer essas coisas de uma única vez. O
mercado muda muito e, no plano estratégico da minha empresa, não precisamos de
muito detalhe. Só você, Carlos, pede detalhes quando precisa por atuar na controladoria
na área pública. Mas acho que a minha empresa devia fazer uma projeção bem macro.
Quem sabe se nós fizéssemos um trabalho mais simplificado apenas com a dimensão de
horas necessárias, por exemplo? ”
Carlos: “Nesse caso, você criaria outro problema, pois eu é que não saberia o perfil de
atendimento. Se as informações forem muito genéricas, simplificadas, em outras
palavras, você simplesmente acaba transferindo o problema para sua equipe de
trabalho. Acho que a solução deveria ser sua empresa melhorar o sistema de
planejamento e percepção de cenários. ”
Sergio: “Meu amigo Carlos. Por isso, gosto de falar com você. Você é um dos grandes
responsáveis por essas mudanças na controladoria pública do município, pois você fica
esperto sobre o custo de prestação de serviços da prefeitura, mas da última vez que
você me contou sobre as unidades básicas de saúde, a controladoria pública colocou
muitas reservas nas projeções. ”
Carlos: “Claro que a prefeitura, como entidade pública, tem reservas. Como manter
rentabilidade com a forma como você gerencia a margem? Não é mais gestão de preços,
mas das doações...”
Sérgio: “Bom, acho que não vamos sair desta desse jeito. Afinal, nossa conversa não
para.”
Considerando o caso apresentado, pede-se:
a) Com base nos aspectos das entidades em que cada um trabalha, quais são os
personagens, suas características e seus interesses?
b) Sobre o que Carlos e Sérgio estão discutindo? Qual é dilema/problema em si?
c) Quais os aspectos sobre controladoria, em relação ao trabalho de Carlos, que são
possíveis de se identificar no texto?
d) Na sua opinião, as características e princípios da Controladoria no Setor Público
também se encontram numa Controladoria no Setor Privado?
e) Quais são os aspectos sobre a empresa de Sérgio que estariam relacionados com
as ações de uma controladoria?
f) Com base nas suas respostas às questões anteriores, o que você recomendaria
como proposta para a solução para o dilema?
ORIENTAÇÕES AO TUTOR - ROTEIRO DE SOLUÇÃO DO CASO
Caro Tutor, a atividade propõe a análise de caso que expõe aspectos da controladoria no setor
público e privado. A seguir, são apresentadas as respostas para cada questão efetuada.
ITEM (A):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve listar os personagens, retratar suas características e destacar
os seus interesses.
Personagens: Carlos e Sérgio.
Características: Carlos é controller na área pública de uma prefeitura e possui dúvidas quanto a
ficar ou não nesta área, embora seja habilidoso no que faz. Sérgio é gerente de vendas na área
privada empresa que aplica um plano estratégico simplificado.
Interesses: Carlos gosta muito do que faz, pois ele gosta dos detalhes da controladoria pública.
Sérgio parece ser mais decidido e objetivo, pois na visão dele na controladoria “basta jogar a
culpa em outro”. Além disso, Sérgio é mais preocupado com a empresa, especialmente no que
tange ao faturamento.
ITEM (B):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve explicar o assunto que Carlos e Sérgio estão discutindo.
Carlos e Sérgio estão discutindo sobre as diferenças da área privada e da área pública,
considerando as entidades, pelas quais cada um deles atua. Eles comentam sobre suas
perspectivas, retratando a realidade das entidades, mas preocupam-se sobre os reflexos disso
na vida pessoal. Eles, ao final, não estão se entendendo.
ITEM (C):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve elencar os aspectos da controladoria que são identificáveis
no texto a partir do relato de Carlos sobre seu trabalho.
A controladoria realiza tarefas como revisões, análises de contratos, análises de alterações na
estrutura organizacional, análise de investimentos, análise de rentabilidade. Possui um foco
forte no planejamento, projeções e na percepção de cenários. Atenção aos custos de prestação
de serviços e preocupações quanto aos reflexos nas unidades básicas de saúde.
ITEM (D):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve expor sua opinião sobre as características da Controladoria
no Setores Público e Privado, comentando se são convergentes ou não. O(a) aluno(a) pode optar
por responder a essa questão demonstrando pontos convergentes e divergentes da
controladoria nos dois setores.
A função da controladoria, suas preocupações e tarefas são inerentes a qualquer setor. Assim
como na área pública, a controladoria possui uma preocupação muito grande com relação ao
planejamento estratégico e planejamento operacional, bem como ao modelo de gestão. Os
aspectos de análise de custos, de estrutura organizacional e de análise de investimentos, por
exemplo, são preocupações da controladoria também no privado.
ITEM (E):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve retratar os aspectos sobre a empresa de Sérgio que estariam
relacionados com as ações de uma controladoria.
Sérgio ressalva que a realização de vendas é fundamental para a sobrevivência da empresa. Sem
as vendas, não há receitas, isto é, não há faturamento. Se não há faturamento, dificilmente a
empresa conseguirá, por meio das ações operacionais, gerar lucro (que mais tarde virará caixa)
para pagar os salários de todos os colaboradores e não apenas do Sérgio. O Sérgio aponta que
conhece um pouco sobre o planejamento estratégico da empresa em que trabalha, dando a
entender que este planejamento é simples, mas reconhecendo que o planejamento deveria ser
macro. A preocupação com o planejamento estratégico é algo muito forte para a controladoria,
seja na área pública ou privada. Sérgio ainda sugere a simplificação dos trabalhos, considerando
as horas necessárias. Embora Sérgio seja gerente de vendas, ele vislumbra que a controladoria
da empresa poderia realizar uma análise de indicadores não financeiros, considerando o tempo
de execução das atividades de venda, por exemplo.
ITEM (F):
Nesta questão, o(a) aluno(a) deve realizar recomendações como propostas para a solução do
dilema. O(a) aluno(a) pode ficar à vontade para fazer qualquer recomendação para solucionar o
caso. As possibilidades de soluções são diversas.
Embora Carlos não tenha decidido ainda sobre se deve ou não abandonar a área pública para ir
a área privada, ele pode refletir sobre as diferenças dos setores considerando os aspectos
semelhantes da Controladoria em ambos os setores. De maneira semelhante, Sérgio pode fazer
o mesmo para entender melhor como funciona a sua empresa e como deveria ser a visão da
controladoria de sua empresa. O dilema pode ser sanado ao considerar primeiro os aspectos da
controladoria, como a preocupação com planejamento estratégico, planejamento operacional,
sistemas de indicadores em ambos os setores para depois fazer as ponderações dos prós e
contras quanto a atuar na área privada e área pública.
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